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相关部门共同探索对外劳务健康发展路径——既要“走得出” 更要“行得稳”

来源:南通网 时间:2021-10-28 作者:南通人才招聘网、海门人才招聘网,南通叠才招聘网 浏览量:

对外劳务是走出去的重要形式,是开放型经济的重要组成部分。从上世纪80年代初期开始,我市对外劳务合作从无到有、从弱到强,逐步形成了具有南通特色的外派劳务产业,成为南通对外开放的一个品牌。

“想找份海外工作,但不知道该去哪里,怕被中介骗……”由于劳务企业素质良莠不齐,人员鱼龙混杂,缺乏有效组织,部分中介违规违法经营等一些问题仍长期存在,给我市对外劳务合作管理工作带来较大的困难。10月中旬,我市针对当前对外劳务面临的新形势、新情况,在全市范围内开展“专项整治月”行动,打击对外劳务领域违规违法经营行为,维护劳务人员合法权益和全市经济社会稳定。

新形势下,对外劳务纠纷发生率上升的原因何在?如何完善对外劳务长效管理体制?市商务局、市公安局、市外办等部门形成合力,全面摸排南通对外劳务市场现状,共同探索对外劳务健康发展路径。

对外劳务稳步发展,纠纷呈现上升趋势

南通劳务输出,通过何种途径敲开新世界的大门?近年来,我市企业积极抢抓“一带一路”国家战略机遇,全市对外劳务合作呈现持续稳步发展态势。截止到9月30日,全市对外投资合作企业在外人员共13144人,分布在62个国家和地区,在外人数占全省1/3左右,居全省第1位。

对外劳务健康发展不仅是走出去高质量发展的重要保障,也是保障群众利益的民生工程。截止到9月底,我市经商务部门备案核准的对外承包工程和劳务合作企业共54家。没有疫情的情况下,正常每年新派劳务近1万人。据不完全统计,南通企业外派劳务人员每年从国外带回净收入30多亿元,对外劳务合作发挥了较好的社会效益和经济效益。

“出国劳务是一项民生工程,与之相伴的就是外派劳务纠纷。”市商务局相关负责人介绍,2009年以来,我市率先在全国成立对外劳务协调管理机制,创新设立了7家外派劳务服务中心,每年开展对外劳务专项整治,对外劳务市场环境不断优化,群体性劳务事件逐年减少。

然而,去年新冠肺炎疫情发生后,对外劳务合作企业压力持续增加,经营成本不断上升,涉外劳务纠纷投诉呈现快速上升趋势。今年前三季度,市外派劳务中心接待处理纠纷投诉26起。

外因压力有增无减,管理不善等成内因

面对新形势,整治对外劳务市场乱象,必须找出“病因”。市商务局、市外办等部门梳理近年来我市对外劳务纠纷典型案例,发现对外劳务纠纷频发的主要原因,有四个方面:疫情问题、管理问题、合规问题和自身问题。

“劳务企业是受疫情影响最严重的企业,境外防疫压力有增无减,经营成本大幅上升,纠纷投诉自然增加。”市商务局相关负责人说,另有少数对外承包劳务企业经营管理不规范,与不具备经营者的中介机构开展合作,处理纠纷投诉不主动、不积极,导致劳务人员到处上访;少数建筑劳务企业、中介机构未履行国内外备案或许可手续,违规违法开展对外劳务业务,非法外派、拖欠工资等行为导致境外劳务纠纷。“还有少数劳务人员自身缺乏法律意识和自我保护意识,往往容易被高收入诱惑,被不法中介所蒙蔽。”

今年1-10月份,市外办共处置海外领保案(事)件18起,其中涉及我市走出去企业、劳务人员的各类案事件6起,涉及人员30余人。相关负责人认为,从外因看,少数国家政局动荡;从内因看,企业和人员防范意识不强,守法意识淡薄,内部管理不善。政府部门要继续在劳务市场整治、搭建服务平台、保障外派人员权益等方面,开展大量工作。

构建高效联动机制,推动行业有序发展

“要编制高效畅通的联动网络,构建反应迅速的联动模式”“建议给对外劳务企业建立信用等级分类”“要加大法律援助的宣传和推广”……前不久召开的全市对外劳务合作领导小组会议上,市商务、人社局、司法局等部门相关负责人直抒己见,为推动我市对外劳务健康有序发展建言献策。

下阶段,我市各部门将坚持“统一领导、归口管理、各司其职、协调配合”工作思路,以正在推进的整治行动为起点,齐心协力,共同做好日常监管服务和境外劳务纠纷应急处置工作,全力打造维护公民安全和企业合法权益的安全网。一方面,严格外派劳务招收备案审查,做好对外承包劳务企业管理,严格外派劳务事前事中事后监管;加强职业中介机构监督管理,依法查处未取得营业执照、未经许可违规违法从事对外劳务经营活动的企业、中介机构,依法查处外派劳务违法广告行为。另一方面,加强因私护照签发管理,依法打击非法出入境活动,打击对外劳务领域违法犯罪行为;加强法律宣传、风险防范宣传,以多种形式对出国人员做好提醒工作。


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